Advokat iz Banjaluke Aleksandar Jokić podnio je Ustavnom sudu Republike Srpske inicijativu za ocjenu ustavnosti i zakonitosti odluke gradonačelnika Banje Luke kojom se reguliše naplata i upravljanje javnim parkiralištima u gradu.
Riječ je o „Privremenoj odluci za obezbjeđivanje kontinuiteta u funkcionisanju komunalne djelatnosti upravljanja javnim parkiralištima“, koju je gradonačelnik Draško Stanivuković donio 30. decembra 2025. godine, a koja je objavljena u „Službenom glasniku BiH“.
U inicijativi se navodi da sporni akt ne predstavlja samo pravni propust, već ozbiljan udar na ustavni poredak Republike Srpske.
„Pred ovim Sudom leži corpus delicti pravnog nasilja, dokument koji u svojoj suštini predstavlja ne samo povredu pozitivnih propisa, već drzak, ciničan i gotovo bezobrazan napad na same temelje pravnog poretka Republike Srpske“, navodi Jokić u podnesku.
Sporno mjesto objave odluke
Jedan od ključnih argumenata inicijative odnosi se na činjenicu da je odluka objavljena u „Službenom glasniku BiH“, umjesto u „Službenom glasniku Grada Banja Luka“ ili „Službenom glasniku Republike Srpske“, što je, prema Zakonu o lokalnoj samoupravi, obavezno.
„Opšti akti organa jedinice lokalne samouprave objavljuju se u službenom glasilu jedinice lokalne samouprave“, podsjeća se u inicijativi, uz pozivanje na član 86. Zakona o lokalnoj samoupravi.
Autor inicijative naglašava da zakon ne ostavlja prostor za slobodno tumačenje:
„Zakonodavac ne koristi permisivnu formu ‘mogu se objaviti’. Koristi imperativ u normativnom smislu, to je naredba, obaveza“, navodi se u dokumentu.
„Pravno nepostojeći akt“
Objavljivanje odluke u državnom, a ne entitetskom ili lokalnom službenom glasilu, prema Jokiću, čini taj akt pravno nepostojećim.
„Pravno gledano, ta objava je non-event. Ona se nije desila u očima zakona Republike Srpske“, stoji u Jokićevoj inicijativi.
U tekstu se dalje navodi da se ovakvim postupanjem zaobilaze i institucije Republike Srpske, čime se, kako se tvrdi, narušava ustavna arhitektura entiteta.
Kršenje Ustava Republike Srpske
Inicijativa se poziva i na član 109. Ustava Republike Srpske, koji jasno propisuje da zakoni i drugi propisi stupaju na snagu tek nakon objave u „odgovarajućem službenom glasilu“.
„‘Službeni glasnik BiH’ nije ‘odgovarajuće glasilo’ za akte lokalne samouprave Republike Srpske, isto kao što to nije ni ‘New York Times’“, slikovito se navodi u podnesku.
Optužbe za arbitrarnost i presedan
Autor inicijative upozorava da bi tolerisanje ovakve prakse moglo otvoriti vrata proizvoljnom postupanju izvršne vlasti.
„Ako dozvolimo da lokalni akti bivaju objavljivani u bilo kom glasilu koje gradonačelnik ocijeni pogodnim, zakon prestaje biti brana samovolji i postaje instrument u rukama onih koji misle da su iznad njega“, navodi Jokić.
Šta se traži od Ustavnog suda
Na kraju inicijative, Jokić predlaže da Ustavni sud Republike Srpske utvrdi da je osporena odluka neustavna i nezakonita, te da kao takva ne može proizvoditi pravno dejstvo.
„Ovo nije pitanje efikasnosti naplate parkinga, već pitanje opstanka ustavnosti, zakonitosti i vladavine prava“, zaključuje se u podnesku.
