Kao što je u vrijeme vlade Fadila Novalića 2015. izmijenjen Pravilnik koji je omogućio “pljačku po zakonu”, tako i trenutna vlada premijera Nermina Nikšića može poništiti te promjene samo da to želi – ali oni to nisu uradili, niti, kako se čini, namjeravaju da to učine, jer je očito “dobro svima”. Konkretno, to može učiniti ministar prostornog uređenja Željko Nedić (HDZ). Valter se obratip upitom i Vladi FBiH, ali do zaključenja ove priče nismo dobili nikakv odgovor.
Na osnovu izmjena Pravilnika o geotehničkim istraživanjima, koje su 2015. urađene u vrijeme Vlade Fadila Novalića a danas ih bez problema primjenjuje Vlada Nermina Nikšića, izvođačima radova koji učestvuju u gradnji dionica i tunela na koridoru 5C je omogućeno da u toku gradnje višestruko napumpaju cijene, odnosno udvostruče i utrostruče troškove koji idu na teret investitora, odnosno Vlade, Autocesta i svih nas.
Ova faktički ozakonjena korupcija upravo je kasnije rezultirala bogaćenjem pojedinaca, odnosno enormnim povećanjem troškova Autocesta FBiH te na kraju sumnjivo utrošenih pola milijarde maraka.
No krenimo redom.
KAKO JE NASTALA DUBIOZA OD POLA MILIJARDE MARAKA
Kada je krajem septembra ove godine Ured za reviziju institucija u FBiH objavio Izvještaj o finansijskoj reviziji Javnog preduzeća “Autoceste FBiH” d.o.o. Mostar, javnost je s pravom ostala šokirana.
Naime, Autoceste FBiH dobile su negativno mišljenje Ureda za reviziju u segmentu usklađenosti sa zakonskim propisima. U izvještaju je jasno izdvojeno da je 30 radnika zaposleno bez javnog natječaja, što je u suprotnosti sa Zakonom o radu i propisima o transparentnosti, te da je dionica Počitelj – Zvirovići “puštena u promet, ali nije knjižena u poslovnim knjigama”. Naglašeno je i da kreditna sredstva nisu korištena u skladu s planom, te da je i tekuća likvidnost problematična, “što može utjecati na poslovanje”.
Ipak, ono što je najproblematičnije i nesumnjivo šokantno jeste to što su revizori otkrili višestruko mijenjanje ugovora za izgradnju i nadzor dionica autoputa na koridoru 5C, čime je vrijednost samo na četiri dionice povećana za 255,5 miliona eura, uz dodatne kamate od 11,5 miliona maraka po kreditima.
Na osnovu izmjena Pravilnika o geotehničkim istraživanjima, koje su 2015. urađene u vrijeme Vlade Fadila Novalića a danas ih bez problema primjenjuje Vlada Nermina Nikšića, izvođačima radova koji učestvuju u gradnji dionica i tunela na koridoru 5C je omogućeno da u toku gradnje višestruko napumpaju cijene, odnosno udvostruče i utrostruče troškove koji idu na teret investitora, odnosno Vlade, Autocesta i svih nas.
Ova faktički ozakonjena korupcija upravo je kasnije rezultirala bogaćenjem pojedinaca, odnosno enormnim povećanjem troškova Autocesta FBiH te na kraju sumnjivo utrošenih pola milijarde maraka.
No krenimo redom.
KAKO JE NASTALA DUBIOZA OD POLA MILIJARDE MARAKA
Kada je krajem septembra ove godine Ured za reviziju institucija u FBiH objavio Izvještaj o finansijskoj reviziji Javnog preduzeća “Autoceste FBiH” d.o.o. Mostar, javnost je s pravom ostala šokirana.
Naime, Autoceste FBiH dobile su negativno mišljenje Ureda za reviziju u segmentu usklađenosti sa zakonskim propisima. U izvještaju je jasno izdvojeno da je 30 radnika zaposleno bez javnog natječaja, što je u suprotnosti sa Zakonom o radu i propisima o transparentnosti, te da je dionica Počitelj – Zvirovići “puštena u promet, ali nije knjižena u poslovnim knjigama”. Naglašeno je i da kreditna sredstva nisu korištena u skladu s planom, te da je i tekuća likvidnost problematična, “što može utjecati na poslovanje”.
Ipak, ono što je najproblematičnije i nesumnjivo šokantno jeste to što su revizori otkrili višestruko mijenjanje ugovora za izgradnju i nadzor dionica autoputa na koridoru 5C, čime je vrijednost samo na četiri dionice povećana za 255,5 miliona eura, uz dodatne kamate od 11,5 miliona maraka po kreditima.
U međuvremenu je u javnost iscurila i informacija da su se za nepravilnosti u Autocestama FBiHzainteresirali iz iz Ureda evropskog javnog tužitelja (EPPO), te da je početkom godine u prostorijama SIPA-e saslušano više osoba u vezi s istragom koju EPPO vodi protiv generalnog direktora Autocesta FBiH Denisa Lasića, izvršnog direktora Asmira Dževlana, službenice za javne nabavke Katice Vranjković te konsultanta Erdala Trhulja. Lasić je na tu poziciju kao provjereni HDZ-ov kadar imenovan u augustu 2024.
Nadalje, Iz Evropske investicijske banke (EBRD), koja kreditira Autoceste FBiH, službeno je potvrđeno da se istražuju moguće koruptivne radnje u ovom javnom preduzeću, a također je i federalni POSKOK otkrio da rade na više predmeta koji se odnose na potencijalne nepravilnosti u Autocestama FBiH.
Podsjećamo da su pripadnici Uprave policije FMUP-a 18. februara ove godine uhapsili 15 osoba, među njima i Elmedina Volodera, bivšeg direktora Autocesta FBiH. U saopćenju federalni MUP je potvrdio da je predmet formiran 2022. godine “zbog nezakonitosti prilikom procesa izgradnje dionice autoceste Vranduk – Ponirak na koridoru 5C”. Sumnja se da su prilikom izgradnje te dionice Autoceste FBiH oštećene za skoro 20 miliona eura.
FIRMA BIVŠEG DIREKTORA AUTOCESTA POSLUJE S AUTOCESTAMA
Tada je uz Volodera uhapšen i Jasmin Bučo, bivši izvršni direktor Autocesta FBiH za projektovanje i građenje, koji je iz ovog javnog preduzeća otišao 2018. uz objašnjenje da Vlada FBiH pokazuje “odsustvo volje da istinski radi”. Bučo je pak danas član uprave privatne firme Euro-Asfalt, koja često posluje s Autocestama FBiH. Uhapšen je upravo pod sumnjom u koruptivna djela u izgradnji dionice Vranduk-Ponirak.
Najblaže rečeno, nešto je jako trulo u Autocestama FBiH, što dodatno dokazuje i poražavajuća činjenica da je od 2008. godine do danas izgrađeno i pušteno u promet tek 137,5 kilometara autoputa na koridroru 5C, koji bi preko Mađarske, Hrvatske i BiH trebao srednju Evropu povezivati s Jadranskim morem. Kada bude završena, autocesta na koridoru 5C će donijeti i veliku ekonomsku korist za BiH, s obzirom da će milioni turista prolaziti kroz našu zemlju na putu za more, te u pauzama puta i izdašno trošiti, a kako BiH postaje sve poželjnija turistička destinacija, mnogi će i kod nas provesti nekoliko dana.
Hrvatska je ove jeseni svoju dionicu završila, dok BiH nije ni blizu, a javno preduzeće čiji je to primarni posao – Autoceste FBiH – se guši u skandalima, no oni imaju izgovor za sve. To se najbolje može vidjeti u reagiranju za javnost koje su poslali nakon nalaza Ureda za reviziju.
“Javno poduzeće Autoceste Federacije BiH d.o.o. Mostar nije suglasno s većinom navoda Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH koji je u svom Izvješću o financijskoj reviziji Javnog poduzeća Autoceste FBiH za 2024. godinu, na financijska izvješća Poduzeća dao mišljenje s rezervom dok je na usklađenost poslovanja s važećim zakonima i propisima izrazio negativno mišljenje”, poručili su iz Autocesta FBiH, dodajući da je po njima “neutemeljena većina stavki iz Izvještaja”.
Ipak, potvrdili su da je “došlo do produženja rokova izgradnje na dionicama kao i povećanja ugovorene vrijednosti, ali iz objektivnih i opravdanih razloga”, ali su naglasili da “u izvješću nisu dani nalazi kojima bi se potvrdilo bilo kakvo nesavjesno postupanje ili kršenje zakonskih i podzakonskih odredbi, odnosno nepoštivanja propisanih procedura”,
“Objektivni i opravdani razlozi” za enormna poskupljenja i višegodišnje probijanje rokova, poručili su iz Autocesta FBiH, su promjene u globalnim financijskim tokovima, te zbog “složenih i u vrijeme projektiranja nedovoljno istraženih geoloških uvjeta”.
KAKO JE ELEGANTNO OSMIŠLJENJA “PLJAČKA PO ZAKONU”
Ovo opravdanje iz Autocesta FBiH otvara logično pitanje: kako je uopće moguće da se ide u izgradnju vjerojatno najvažnijeg infrastrukturnog projekta u BiH – koridora 5C – bez toga da se odgovarajuće istraže geološki uvjeti na dionicama budućeg autoputa? I svakom laiku je jasno da je to recept za financijsku dubiozu onih koji plaćaju i enormno bogaćenje onima kojima se plaća.
Odgovor na to pitanje donosi ekskluzivno Valter, te se nalazi u izmjenama Pravilnika o geotehničkim istraživanjima i ispitivanjima te organizaciji i sadržaju misija geotehničkog inžinjerstva iz 2009. godine, a koje su provedene u septembru 2015.
Na čelo federalne Vlade tada je svježe došao (u martu te godine) Fadil Novalić (SDA), dok je za federalnog ministra prostornog uređenja postavljen HDZ-ovac Josip Martić, koji je i potpisao izmjene ovog Pravilnika.
Sve je smišljeno na način da su same izmjene Pravilnika bili minimalne, ali sa dalekosežnim posljedicama. Naime, promijenjen je član 9., koji je u originalu ovako glasio:
“Izvođač je dužan osigurati, u skladu sa ovim Pravilnikom, geotehničku izvedbenu studiju (u daljnjem tekstu: misija G31) i praćenje geotehničkih radova (u daljnjem tekstu: misija G32) koje su interaktivne i nerazdvojive, a omogućuju blagovremenu adaptaciju i/ili optimizaciju glavnog projekta stvarnim uslovima terena i metodologiji rada izvođača, te na taj način osiguravaju adekvatnu implementaciju plana upravljanja kvalitetom.”
U izmjenama Pravilnika je sve iza riječi “nerazdvojive” izbrisano, ali je zato dodan novi stav po kojem je “INVESTITOR DUŽAN osigurati adaptaciju i/ili optimizaciju glavnog projekta stvarnim uvjetima terena”, ako se naknadno utvrdi da “postoji promjena geotehničkih konstrukcija”.
Promijenjen je i član 51., koji je originalno glasio:
“U slučaju značajnijih izmjena geotehničkog projekta koje uključuju nova geotehnička istraživanja i ispitivanja, te proračune novih geotehničkih konstrukcija, izvođač je dužan ostvariti misiju G21 umjesto misije G31.”
G31 je geotehnička izvedbena studija, a G21 je geotehnički projekt. Izmjena je bila takva da je riječ “IZVOĐAČ” zamijenjena rječju “INVESTITOR”, čime se zapravo elegantno mijenja smisao cijelog Pravilnika.
NA GRADILIŠTIMA AUTOPUTA BEZ AKTIVNOSTI
Drugim riječima, ove izmjene Pravilnika su omogućile da se u izgradnju dionica autoputa krene bez odgovarajućih geotehničkih studija ili s njihovim manjkavim verzijama, a da se svi troškovi koji zbog toga nastanu prebacuju s izvođača na investitora, odnosno Autoceste FBiH, tj. posredno na sve građane FBiH koji plaćaju poreze, akcize i slično. Dakle, sam izvođač u toku gradnje može mijenjati projekat i naplatiti te izmjene (napumpati cijenu i troškove).
Upravo se u tim izmjenama Pravilnika iz 2015. krije tajna kako je uopće moguće da su građevinski radovi na koridoru 5C poskupili za pola milijarde maraka!
Dapače, Autoceste FBiH su, ponavljamo, kao izgovor navele “u vrijeme projektiranja nedovoljno istražene geološke uvjete”. Ključna razlika je u tome što su prije izmjena Pravilnika posljedice koje proizilaze iz “nedovoljno istraženih geoloških uvjeta” išle na račun izvođača, a sad idu na račun investitora, odnosno svih nas, pa sada kroz razne namete i kredite moramo platiti pola milijarde maraka više za ionako suludo spore radove na bh. dijelu koridora 5C.
Naravno, kao što je Novalićeva vlada 2015. izmijenila ovaj Pravilnik, tako i trenutna vlada premijera Nermina Nikšića (SDP) može poništiti te promjene samo da to želi – ali oni to nisu uradili, niti, kako se čini, namjeravaju da to učine. Konkretno, to može učiniti ministar prostornog uređenja – opet kadar HDZ-a Željko Nedić. Napomenimo i da se Valter obratio s upitom u vezi ove teme Vladi FBiH, ali do zaključenja teksta nismo dobili odgovor.
Što se tiče toga kako izgradnja dionica koridora 5C (ne)funkcionira u praksi, ekipa Valtera se uvjerila osobno na terenu. Postjetili smo dionicu između Nemile i Poprikuša, koja bi trebala biti puštena u promet u novembru, što se definitivno neće dogoditi sudeći po onome što smo zatekli.
Tu smo dionicu inače izabrali zato što se za nju baš interesiraju EPPO i domaći tužitelji, zbog sumnje da se za mito od 125.000 eura pogodovalo da drugoplasirani izvođač na javnom natječaju dobije posao izgradnje.
Veći dio gradilišta je bio bez ikakve aktivnosti – bili smo tamo radnim danom – a malobrojni radnici nisu bili raspoloženi za komunikaciju. Jedino smo veću radnu aktivnost uočili na lokaciji Topčić Polje, ali sve to definitivno nije dovoljno da se projekt završi u predviđenom roku. Većinom smo mogli vidjeti kamione, mješalice, bagere, dizalice i ostalu građevinsku opremu kako neaktivno stoji.
Zbog toga završetak koridora 5C i dalje izgleda kao nedosanjani san, koji skupo plaćamo zahvaljujući neogovornosti, malverzacijama i korupciji nadležnih, koji uključuju i bivšu i sadašnju Vladu FBiH i Autoceste FBiH.
O ovoj aferi razgovrali smo i sa Srđanom Traljićem iz organizacije Transparency International BiH.
“Vidjeli smo izvještaj revizora i mislim da je skandalozan podatak da su postojeći ugovori za samo četiri dionice povećani za pola milijarde KM. Rukovodstvo Autocesta bi moralo izaći u javnost sa detaljnim objašnjenjem razloga zbog kojih je do toga došlo jer je na samo četiri dionice a nadležne institucije svakako trebaju krenuti od ovog izvještaja i utvrditi da li je bilo zloupotreba”, ističe Traljić.
“Vidjeli smo podatak da je na samom koridoru završeno samo 137,5 km od planiranih 285 km, dok ukupne obaveze po kreditima kod međunarodnih institucija iznose 2,2 milijarde KM i da za dalje nisu obezbjeđena sredstva. Neophodno je utvrditi odgovornost svih koji su potpisivali takve ugovore u prethodnim godinama, kao i to da li su javna sredstva trošena u skladu sa zakonom”, kaže Traljić te podsjeća da se Autoceste FBiH najvećim dijelom finansiraju iz prihoda od akciza na gorivo koje plaćaju građani.
“Te su akcize prije nekoliko godina udvostručene uz obećanje da će to ubrzati izgradnju putne infrastrukture, ali konkretne rezultate još nismo vidjeli – dugovi rastu, a vrijednosti postojećih ugovora se značajno uvećavaju”, ističe Traljić i dodaje kako je neophodno preispitati i sam Zakon o javnim nabavkama, posebno odredbe koje omogućavaju povećanje vrijednosti osnovnih ugovora.
“Nažalost, sada vidimo posljedice činjenice da javnim preduzećima upravljaju kadrovi blisko povezani s političkim strankama, iako zakon to izričito zabranjuje. Naša organizacija je više puta javno upozoravala na sukobe interesa, i kod prethodne i kod sadašnje uprave ovog preduzeća. Ako su vlasti odlučile da takve prakse ignorišu, da direktore biraju na stranačkim sastancima umjesto putem javnih konkursa, onda duguju građanima objašnjenje – zašto se javnim sredstvima raspolagalo na ovaj način”, zaključuje Srđan Traljić iz Transparency International BiH.
valter portal
