Banjalučka gradska vlast najavila je početkom ove sedmice da naplata parkinga u gradu počinje 18. avgusta. Sve je rezultat glasanja odbornika za novu Odluku o parkinzima i garažama na posljednjoj sjednici gradskog parlamenta. Treba li, međutim, plaćati parking u gradu ponovo će, prema svemu sudeći, reći Ustavni sud Republike Srpske. Šanse da Ustavni sud ne obori i ovu odluku gotovo da ne postoje.

Ustavni sud Republike Srpske je, ranije, oborio prethodnu ovakvu odluku jer nije bila u skladu sa Zakonom o komunalnim djelatnostima Republike Srpske.

“Ponovo je sporan član 4 te Odluke koji kaže da će grad Banjaluka da naplaćuje a Ustavni sud se drži Zakona o komunalnim djelatnostima koji kaže da grad može da osnuje neko privredno preduzeće koje će naplaćivati neku komunalnu uslugu ili da to povjeri nekom drugom privrednom preduzeću što u ovom slučaju grad Banjaluka nije ispoštovao i ja sam sigurna da će Ustavni sud da obori ovu odluku kao što je i prethodnu“, rekla je za Gerila info odbornica Narodnog Fronta, Dijana Ješić.

Nije jasno zašto su odbornici većine glasali za ovakvu odluku koja se ne razlikuje od prethodno usvojene koja je oborena na Ustavnom sudu Republike Srpske. Advokat Aleksandar Jokić za srpska info je rekao da sumnja u to da odbornici uopšte razumiju ono za šta glasaju.

“Znajući sastav skupštine moguće je da u skupštini sjede ljudi koji ne znaju pročitati, koji ne znaju sva slova, to mogu da prihvatim. Ipak, ne mogu da prihvatim da je moguće da pri uporedom prkazu dva dokumenta, kada vidite da su sadržajno identična, kažete da je ovaj drugi značajno drugačiji u odnosu na prvi“, kazao je advokat Aleksandar Jokić.

Advokatica Jovana Kisin Zagajac kaže, za Gerila info, da ključni problem ove Odluke nije samo pitanje ko će naplaćivati parking, nego ko uopšte po zakonu može biti davalac te komunalne usluge i ko određuje pravila po kojima građani plaćaju i odgovaraju.

“Grad je sam sebe, preko odjeljenja Gradske uprave, odredio kao neposrednog vršioca komunalne djelatnosti, iako Zakon predviđa javno komunalno preduzeće ili drugi privredni subjekt kojem su ti poslovi povjereni. Ustavni sud je 24. juna ove godine u predmetu Zvornika već utvrdio nezakonitost suštinski istog modela i naglasio da jedinica lokalne samouprave mora postupati u okvirima koje joj je postavio Zakon o komunalnim djelatnostima“, objašnjava Kisin Zagajac.

Ona napominje da je politički posebno zanimljivo to što je ovu Odluku usvojila skupština u kojoj većinu imaju politički protivnici gradonačelnika, a da su istom Odlukom upravo gradonačelniku prepuštena veoma široka ovlašćenja.

Inače, pravilnikom gradonačelnika treba da se određuju tarifne zone, uslovi i način korišćenja parkinga, način naplate, premještanje, blokiranje i deblokiranje vozila. To je institucionalno prilično paradoksalno, objašnjava Jovana Kisin Zagajac, jer upravo Skupština, koja bi trebalo da bude predstavnički organ koji donosi opšta pravila i kontroliše izvršnu vlast, sama dio tih prava prepušta gradonačelniku.

“I Ustavni sud je u predmetu U-64/25 podsjetio da je Skupština predstavnički organ, organ odlučivanja i kreiranja politike, dok Zakon o komunalnim djelatnostima upravo Skupštini stavlja u nadležnost da svojom odlukom uredi uslove korišćenja, opšte uslove i način naplate komunalne usluge. Za građane je, međutim, mnogo važnije nešto drugo. Parking nije samo pitanje saobraćaja i kazni, nego odnos u kojem građanin plaća uslugu. Ustavni sud je u odluci U-64/25 izričito zauzeo stav da se korišćenje parking-prostora zasniva na odnosu koji ima obilježja tipskog, adhezionog ugovora i da korisnik plaća cijenu komunalne usluge. Zato građanin mora unaprijed znati ko mu pruža uslugu, po kojim uslovima, po kojoj cijeni, ko mu izdaje račun, kome podnosi prigovor i ko odgovara ako je usluga ili obračun pogrešan“, kaže ova advokatica.

Nezvanično, gradonačelnik Banjaluke Draško Stanivuković sa svojom administracijom ne želi da naplatu parkinga prepusti bilo kome jer bi to automatski značilo da će novcem od naplate da upravlja onaj kome je ta naplata prepuštena. Ukoliko bi bilo osnovano posebno preduzeće za naplatu parkinga, kako je preporučio i Ustavni sud Republike Srpske, na čelo tog preduzeća bi, izvjesno, skupština postavila nekoga ko nije pod kontrolom Draška Stanivukovića. Gradonačelnik, osim u slučaju izmjene regulacionih planova, nema većinu u gradskoj skupštini. Iako su za ovu odluku glasali i odbornici PSS-a i odbornici SNSD-a.

Vladimir Kovačević, Gerila info

The post Naplata parkinga u Banjoj Luci ponovo neustavna?! first appeared on Gerila.info.