Osnovna funkcija Vijeća naroda Republike Srpske ogleda se u tome da štiti vitalni nacionalni interes konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj. Članom 69. Ustava Republike Srpske (dopunjenog Amandmanom LXXVI) utvrđeno je da zakonodavnu vlast u Republici Srpskoj vrše Narodna skupština Republike Srpske i Vijeće naroda Republike Srpske. Ukoliko bi Vijeće naroda prestalo da postoji, vitalni nacionalni interes bi morao da se „prelije“ u
Narodnu skupštinu Srpske, ali pitanje je kako bi to bilo regulisano. Jedna od mogućnosti je i uspostavljanje dvodomnog parlamenta po ugledu na Parlament Federacije BiH koji, kao i Parlamentarna skupština BiH, ima Predstavnički dom i Dom naroda.

Član Kluba Bošnjaka u Vijeću naroda Republike Srpske Adil Osmanović kaže da u FBiH postoji dvodomni Parlament, a u Republici Srpskoj Vijeće naroda koje štiti vitalni nacionalni interes.

“Trebalo bi da imamo dvodomni parlament ako bi Vijeće naroda bilo ukinuto, a ne da srpska većina iskoristi tu nadmoć i da uskrati ionako slaba prava bošnjačkog i hrvatskog naroda u Republici Srpskoj. Treba izjednačiti prava naroda. Kako u FBiH, tako i u Republici Srpskoj” rekao je Osmanović.

Predsjednik Narodne skupštine Republike Srpske Nenad Stevandić kaže da se još nije ušlo u „meritum stvari“. Razgovori o bilo kakvim insstitucionalnim rekonstrukcijama tek treba da uslijede.

“To nije posao jednog čovjeka. Svi smo u formi predlagača. Ne bih ulazio u taj „meritum“. To treba da riješe oni koji se razumiju u ustavna pitanja“, rekao je kratko Stevandić.

Savjetnik predsjednika Republike Srpske Ognjen Tadić za GERILU kaže kako je rješenje za trajni mir u BiH – Republika Srpska i dva nova entiteta na teritoriji današnje FBiH koja bi bila simetrično uređena kao Republika Srpska.

“Onda bi ta tri entiteta mogla tvoriti savez entiteta u kome Bošnjaci ne bi mogli birati Hrvatima člana Predsjedništva BiH, a opet niti jednom građaninu ne bi bilo ograničeno pravo kandidovanja. U FBiH ne traba da se ljute na nas, nego neka rade isto sto i mi“, kazao je Tadić.

Pravnik Milko Grmuša ističe kako se odavno zalaže za uvođenje dvodomnog parlamenta u Republici Srpskoj. On smatra kako je koncept konstitutivnosti naroda besmisslen i u Republici Srpskoj i u cijeloj BiH.

“Po meni je i Dom naroda besmislen, kao što je besmisleno i Vijeće naroda. U Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH imamo entitetski veto i to treba biti ključni mehanizam zaštite Republike Srpske. Da ima pameti kod sva tri naroda, Vijeće naroda i Domove naroda bismo pretvorili u gornje domove parlamenata i u taj dom bismo birali stručne ljude koji bi bili brana populistima iz donjih domova,” kazao je Grmuša.

Goran Dakić, Gerila info

The post Dvodomni parlament umjesto Vijeća naroda Republike Srpske? first appeared on Gerila.info.

“Prilikom odlučivanja o prihvatljivosti ovog zahtjeva, Vijeće je utvrdilo da isti nije prihvatljiv, jer ne sadrži pravnu argumentaciju u smislu relevantnih normi i garancija Ustava Republike Srpske o zaštiti vitalnih nacionalnih interesa konstitutivnih naroda, već podnosilac zahtjeva u konkretnom slučaju, prevashodno, ukazuje na povredu državnih atributa Bosne i Hercegovine, kao i moguću povredu Ustava BiH”, saopšteno je iz Ustavnog suda Republike Srpske.

Istovremeno, Vijeće za zaštitu vitalnog interesa Ustavnog suda RS prihvatilo je zahtjev Kluba delegata bošnjačkog naroda za utvrđivanje povrede vitalnog nacionalnog interesa konstitutivnog bošnjačkog naroda u Odluci o izboru člana Komisije za žalbe.

The post Ustavni sud RS odbio veto Kluba Bošnjaka u vezi sa izmjenama Krivičnog zakonika first appeared on Gerila.info.

Bivši generalni sekretar Vijeća naroda Republike Srpske (RS) Zoran Filipović nezakonito je naplatio 21.000 maraka „bijelog hljeba“. Iako prema zakonu generalni sekretari nemaju pravo na ovu naknadu, Vijeće im je to omogućilo svojim internim odlukama.

Filipović ipak smatra da to nije nezakonito: „Vi pokrenite inicijativu da se utvrdi da je nezakonito (…) i kad Ustavni sud donese odluku, mi ćemo taj novac morati da vratimo“, rekao je Filipović za Centar za istraživačko novinarstvo (CIN).

Budući da se institucije nisu izjasnile u vezi sa ovim, novinarka CIN-a je podnijela inicijativu Ustavnom sudu RS za ocjenu ustavnosti i zakonitosti spornih odredbi. U maju ove godine Sud ih je proglasio neustavnim i nezakonitim pa se generalnim sekretarima više ne može isplaćivati „bijeli hljeb“, a postojeća pravila se iz sporne odluke moraju brisati.

Popunjavanje praznina

Filipović je po isteku mandata generalnog sekretara krajem 2014. godine uzeo „bijeli hljeb“ – šestomjesečnu platu bez rada. Kaže da mu je novac trebao jer je ostao bez posla, a imao je kredit i porodicu u kojoj niko nije radio.

Iako Zakon o radnim odnosima u državnim organima RS nije predvidio ovu naknadu za njegovu poziciju, Vijeće mu je isplatilo polugodišnju platu u ukupnom iznosu od 21.000 KM, oslanjajući se na svoju odluku.

Ona je sekretarima dala status izabranog lica kakav imaju i delegati, a donijela ju je Administrativna komisija Vijeća naroda. U odluci su bila propisana njihova prava na različite naknade, među kojima je i pravo na „bijeli hljeb“.

Međutim, Zakon predviđa da ovu privilegiju imaju predsjednik entiteta, poslanici te svi koje bira i imenuje Narodna skupština RS. S obzirom na to da generalnog sekretara bira Vijeće naroda, oni koji obavljaju ovu funkciju ne mogu uživati pravo na „bijeli hljeb“.

Odluku je napisao tadašnji generalni sekretar Vijeća Mirko Stevanović 2007. godine. Potpisala ju je tadašnja predsjednica Komisije Senija Kapetanović koja kaže da se pri donošenju Odluke između članova Komisije i Stevanovića vodila rasprava o statusu sekretara.

„Svi su povjerovali tom njegovom uvjerenju, tom njegovom ubjeđivanju da je on izabrano lice i tako je utvrđeno“, prisjeća se ona.

Za prethodnih 12 godina Odluka je imala najmanje toliko izmjena ili novih verzija. Jednom od njih je „bijeli hljeb“ obezbijeđen i za zamjenika generalnog sekretara, iako ga ova institucija nikada nije imala.

Stevanović je novinarima CIN-a priznao svoju grešku: „Pa dobro, to je malo bilo neusaglašeno“.

On je na poziciji sekretara Vijeća bio osam godina, ali za sebe nije tražio „bijeli hljeb“ već je uz otpremninu otišao u penziju.

Svi kasniji generalni sekretari smatraju da im ovo pravo pripada baš kao i njihovim kolegama u Narodnoj skupštini RS jer su ove institucije, prema Ustavu RS, jednaki organi zakonodavne vlasti. Ali, za razliku od generalnog sekretara Narodne skupštine RS, sekretara Vijeća naroda ne imenuje Skupština.

„To jeste pravna praznina, ali vi nju morate popuniti. (…) Zašto bi bila time ugrožena njegova prava u odnosu na sve druge generalne sekretare u ovoj državi?“, kaže Zoran Filipović.

On je jedini generalni sekretar Vijeća koji je uzeo „bijeli hljeb“. Njegov nasljednik Ranko Karapetrović kaže da nije razmišljao o neusklađenosti propisa kada mu je isplaćivao naknadu.

„Imate nešto što je zakon, imate nešto što je praksa, a praksa je bila takva da se ovo radilo godinama. Znači da nije sporno“, kaže za CIN Karapetrović, aktuelni načelnik Opštine Laktaši.

Institucije bez reakcije

Novinari CIN-a su prošle godine ukazali tadašnjem generalnom sekretaru Dragoljubu Reljiću na nedostatke ove odluke i on je obećao da će s tim upoznati rukovodstvo Vijeća naroda. Međutim, stara praksa je nastavljena. Reljić je danas savjetnik predsjedavajućeg Predsjedništva Bosne i Hercegovine Milorada Dodika za ustavnopravna pitanja.

„Ovo je uvođenje takvih prava određenom krugu lica na mala vrata, što je vrlo često. Mala vrata nekada mogu biti i zakonita, a nekada i ne moraju“, kaže banjalučki advokat Boris Stojanović.

Novinarka CIN-a je svoje otkriće podijelila i sa Upravnim inspektoratom. Pošto ni ova institucija nije ništa uradila, novinarka je uputila Inicijativu za ocjenu zakonitosti i ustavnosti Ustavnom sudu RS.

Sud je odlučio da je Administrativna komisija Vijeća naroda, svrstavajući generalnog sekretara i njegovog zamjenika u izabrane funkcionere, suprotno zakonu i Ustavu proširila listu privilegovanih.

Utvrdili su i da je neustavna mogućnost retroaktivnog primjenjivanja Odluke i stupanje na snagu prije objave.

Vijeće naroda će izmijeniti Odluku, ali neće tražiti ničiju odgovornost niti da se novac vrati u budžet.

Profesor Ustavnog prava Goran Marković objašnjava za CIN da takvih protivustavnih dokumenata ima u primjeni: „Neko to mora da ospori, neko mora da pokrene postupak pred Ustavnim sudom. Ako niko ne pokrene, ti akti se jednostavno primjenjuju. Znate, svi ćute, svi se prave mutavi, što bi se reklo“.

Piše: Centar za istraživačko novinarstvo

The post U Vijeću naroda Republike Srpske nezakonito isplaćivan “bijeli hljeb” first appeared on Gerila.info.