piše: BIRN BiH

Zastupnik u Predstavničkom domu Parlamentarne skupštine BiH Saša Magazinović je na konferenciji za medije naveo da je razlog za pokretanje procesa izmjena ovih zakona procjena da se u postupcima javnih nabavki godišnje ukrade milijarda KM.

“Kad se ovi zakoni usvoje, ono što su bili novčani prekršaji postat će krivična djela”, kazao je Magazinović.

Naveo je primjer kada je direktor firme za nezakonitu dodjelu tendera od 200.000 KM platio kaznu od 110 KM, te rekao da izmjene zakona sada predviđaju odlazak u zatvor umjesto ranijih simboličnih sankcija.

Izmjene zakona predviđaju smjene s dužnosti ministara i direktora, te otkaze službenicima i članovima tenderskih komisija, a firme koje budu učestvovale u nezakonitim aktivnostima dobit će zabranu obavljanja djelatnosti.

“Uz to sve, platit će i žestoke kazne i fizička i pravna lica”, kazao je Magazinović.

Dopune Krivičnog zakona BiH, naveo je Magazinović, kao krivično djelo predviđaju prevaru u postupku javne nabavke za koje je zaprijećena zatvorska te kazna do 200.000 KM. Uvodi se i krivično djelo “nezakonito pogodovanje u postupku javne nabavke”, za koje se predviđene kazne kreću do 20.000 KM. Previđa se, kako je rekao, i mogućnost izricanja kazne dugotrajnog zatvora uz zabranu vršenja dužnosti do deset godina, te prestanak zaposlenja licima koja učestvuju u nezakonitim procedurama.

Zakonom se predviđa i kazneno djelo “nesavjestan rad u postupku javne nabavke”. Direktor Agencije za javne nabavke Tarik Rahić je kazao da je izmjenama Zakona o javnim nabavkama jasno definisano ko se sve smatra odgovornim licem.

“To nije samo ministar, to nije samo direktor. Nema nedodirljivih. To su i ona lica koja učestvuju u pokretanju procesa javne nabavke, provođenju, članovi komisije za nabavke…”, rekao je Rahić.

U kreiranju zakonskog okvira učestvovalo je i Državno tužilaštvo, koje, kako kazao je predstavnik Tužilaštva Emil Pinkas, od 2022. godine aktivno sarađuje sa Agencijom za javne nabavke u pogledu unapređivanja zakonodavstva.

“Vjerujemo da ovaj tekst što je predložen predstavlja značajan iskorak u pogledu zaštite javnih sredstava i u pogledu borbe protiv korupcije”, rekao je Pinkas.

Zastupnik u Predstavničkom domu BiH Nihad Omerović smatra da će usvajanjem ovih zakona Bosna i Hercegovina biti bliže zakonskoj regulativi Evropske unije kada je u pitanju borba protiv korupcije, te poziva javnost da obrati pažnju ko će biti protiv ovih zakonskih rješenja.

Zastupnik Jasmin Emrić je stava da ovakav zakonski okvir ima ulogu ne samo sankcionisanja već i odvraćanja od zloupotreba.

“Ovo je alat ili mač za rezanje koruptivnog sistema javnih nabavki i koruptivnih lanaca koji, nažalost, postoje od lokalnog do državnog nivoa”, kazao je Emrić.

The post Novim državnim zakonima prekršaji u postupcima javnih nabavki postaju krivična djela first appeared on Gerila.info.

U tužilačkoj odluci navodi se da Zakonom nije jasno i nedvosmisleno definisana obaveza da ga primjenjuju i javna preduzeća koja posluju na komercijalnoj osnovi, a da Agencija za javne nabavke (AJN) odbija dati jasno tumačenje.

“Imajući u vidu takvo činjenično stanje te ponovo ističući suzdržanost Agencije za javne nabavke da se jasno i eksplicitno izjasni da li je privredno društvo Sarajevoputevi d.d. bilo obveznik primjene Zakona o javnim nabavkama jedini zaključak koji se u ovom trenutku može donijeti jeste da se prijavljena kretala u okviru svojih ovlašćenja, uključujući i ovlašćenje da utvrdi da li je ovo privredno društvo bilo u obavezi da provodi postupke javnih nabavki. Tužilaštvo na ovom mjestu ističe manjkavost takvog sistema i potrebu donošenja propisa kojim bi se ova materija definisala jasno i nedvosmisleno”, navodi se u tužilačkoj odluci.

TI BIH je izjavio pritužbu na ovu odluku jer nekažnjavanje ovakvih pojava može imati dugoročne posljedice s obzirom da su i Ceste d.d. Mostar nedavno donijele sličnu odluku i prestale provoditi tendere a ovakve poteze mogu povući i druga javna preduzeća.

U BiH postoji preko 3000 ugovornih organa, od čega preko 450 javnih preduzeća koja provode ovaj zakon, među kojima se nalaze i rudnici, građevinska, komunalna i putarska preduzeća. Zato Sarajevoputevi definitivno ne mogu biti izuzetak posebno jer je Vlada FBiH u ranijem periodu donosila odluke kojima je zaduživala upravitelje cesta da ovom društvu osiguraju ustupanje poslova održavanja cestovne mreže, neposredno bez nadmetanja. Po mišljenju TI BIH, zakon je jasno propisao da javno preduzeće koje nema sticanje profita kao osnovni cilj, nema konkurenciju na tržištu, a država može intervenisati radi sprečavanja komercijalnog pritiska, nema komercijalni ili industrijski karakter i ima obavezu daprimjenjuje Zakon o javnim nabavkama.

To je i mišljenje Ureda za reviziju institucija FBiH koji je u ranijem izvještaju naveo da učešće državnog kapitala u Sarajevoputevima iznosi 77,32%, a da vlast vrši  nadzor nad upravljanjem i imenuje više od polovine članova uprave.

“Iz navedenog proizilazi da se Zakon o javnim nabavkama odnosi na DD „Sarajevoputevi“ Sarajevo, i da je ono dužno primjenjivati ovaj Zakon”, navedeno je u revizorskom izvještaju 2018. Godine. Od 2019. Sarajevoputevi primjenjuju Zakon o javnim nabavkama i provode tendere što je i konstatovano u prošlogodišnjem revizorskom izvještaju kao ispunjena preporuka.  

Ceste d.d, Mostar već godinu dana ne primjenjuju zakon

TI BiH je i ranije upozoravao da ovakav slučaj može dovesti do lančane reakcije, a svakako zabrinjava činjenica da je i skupština javnog preduzeća Ceste d.d. Mostar donijela sličnu odluku da prestane primjenjivati Zakon o javnim nabavkama.

O svemu je obaviještena i AJN, a prema podacima sa portala javnih nabavki, tenderi se ne provode duže od godinu dana. Gotovo ista argumentacija navodi se i u odgovoru uprave Cesta d.d. Mostar dostavljenom na adresu TI BiH gdje se tvrdi da preduzeće ne obavlja djelatnost od javnog interesa, da ima komercijalni karakter i da nema monopol na tržištu, jer do poslova održavanja cestovne infrastrukture dolazi na javnim nadmetanjima pa stoga nije dužno provoditi tendere.

TI BIH smatra da ovakav stav pravosudnih institucija i nedorečenost mišljenja AJN potencijalno može dovesti do niza sličnih odluka javnih preduzeća koja mogu nesmetano prestati sa provođenjem tendera, čime bi se otvorio ogroman prostor za korupciju i izvlačenje novca iz javnog sektora.

transparentno.ba

The post Sve više javnih preduzeća prestaje provoditi javne nabavke. Tužilaštvo smatra da to nije krivično djelo?! first appeared on Gerila.info.

Radilo se o nabavci dodatnih 200.000 vozačkih dozvola, jer je osnovni ugovor za nabavku dva miliona istih istekao u decembru prošle godine. IDDEEA je pokušala iskoristiti zakonsku mogućnost da nabavi dodatne količine koje su koštale 10% vrijednosti osnovnog ugovora,  ali za to nisu ispunjeni zakonski uslovi.

Kao razlog za ovakav potez u IDDEEA-i su naveli krajnu hitnost kao i to da ne mogu promijeniti trenutnog dobavljača, jer bi moglo doći do nabavke obrazaca koji imaju drugačije tehničke karakteristike, što bi izazvalo tehničke poteškoće u funkcionisanju kompletnog sistema za izdavanje vozačkih dozvola.

TI BiH je u prijavi Agenciji naveo da je rukovodstvo IDDEEA-e neopravdano izbjeglo raspisivanje tendera, jer je imalo dovoljno vremena, tačnije 10 godina od zaključenja osnovnog ugovora da sprovede nabavku po zakonu. Pored toga što nije bilo krajnje hitnosti, nisu ispunjeni ni posebni uslovi za primjenu ove vrste postupka jer je i osnovni ugovor zaključen pregovaračkim postupkom.

Takođe, obrazloženje da bi promjena dobavljača mogla dovesti do tehničkih poteškoća ne može biti prihvatljivo, jer se na ovaj način samo kupilo vrijeme, a u konačnici će IDDEA morati sprovesti tender .

Nakon insistiranja TI BiH, Agencija za javne nabavke BIH provela je monitoring ovog postupka, pregledala svu dokumentaciju i obavijestila TI BiH da je uputila prijavu Tužilaštvu BiH „zbog potencijalne povrede Zakona o javnim nabavkama te mogućeg postojanja elemenata eventualnog krivičnog djela“.

Nepravilnosti u nabavkama ličnih dokumenata u BiH traje godinama, a važno je napomenuti da je i nabavka pasoša u martu 2017. godine vrijedna 9,4 miliona KM takođe provedena putem pregovaračkog postupka. Ured za reviziju institucija BiH je takođe svojevremeno zaključio da je za nabavku ličnih dokumenata preko 100 miliona KM podijeljeno bez provedenog tendera.

Pored toga, zbog sumnje na primanje mita i pogodovanje trenutnom dobavljaču 2016. godine uhapšen je i bivši direktor IDDEEA-e. Međutim, Tužilaštvo BIH četiri godine od početka istrage nije podigao optužnicu niti je donio naredbu o obustavljanju istrage što je dovelo do presude Ustavnog suda BIH zbog nedonošenja tužilačke odluke u razumnom roku. U martu 2020. godine Tužilaštvo BiH je obustavilo istragu u ovom slučaju nakon punih pet godina.

transparentno.ba

The post Nakon prijave TI BiH Agencija za javne nabavke predala Tužilaštvu BIH dokumentaciju o nabavci vozačkih dozvola first appeared on Gerila.info.

Anitkorupcijska mreža ACCOUNT i Agencija za javne nabavke održale su danas konferenciju za medije, na kojoj su predstavljeni dometi borbe protiv korupcije u sistemu javnih nabavki.

Predlaganjem konkretnih rješenja za izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama BiH, te organizacijom edukacija za sudije i tužioce u cilju efikasnije primjene Zakona i identifikovanja korupcije, Antikorupcijska mreža ACCOUNT je u saradnji sa Agencijom za javne nabavke dala doprinos uspostavljanju transparentnijeg i odgovornijeg sistema javnih nabavki. Za ozbiljniji iskorak u borbi protiv korupcije, potreban je odlučniji iskorak svih institucija sistema, poručeno je sa danas održane konferencije za medije.

“Agencija za javne nabavke, te pojedini predstavnici pravosudne zajednice, pokazali su da postoje pojedinci koji žele da se bore protiv korupcije u javnim nabavkama. Nažalost, potrebna im je jača podrška. I dalje javna sredstva kroz sistem javnih nabavki direktno odlaze u ruke kriminalaca, na štetu cijelog društva. Nevladin sektor je uspio da u Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama uključi konkretne pijedloge kojima se prevenira korupcija. Nastavićemo da pratimo proces usvajanja legislative”, rekao je Eldin Karić, direktor ACCOUNT-a.

Nacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnim nabavkama predviđa oštrije novčane kazne, inspekcijski nadzor, te definisanje krivičnog djela u oblasti javnih nabavki.

“Nacrt zakona je u proceduri, tek treba da dođe do Vijeća ministara BiH, potom i u Parlamentarnu skupštinu. U amandmanskoj fazi će se pokazati pravo lice, ko je za, a ko protiv antikoruptivnih rješenja”, rekao je direktor Agencije za javne nabavke BiH Đenan Salčin, te istakao:

“Zabrinjava obrazac ponašanja da je namještanje tendera, dostavljanje tenderske dokumentacije, brat – bratu, otac – kćerci… postalo ponašanje koje je normalno. Agencija će do kraja godine podnijeti 7-8 prekršajnih prijava, kako bi krenuli u kažnjavanje. Došlo je vrijeme da država pošalje jasnu poruku da se koruptivni obrasci ponašanja neće tolerisati.”

O pravosudnoj praksi procesuiranja zloupotreba i korupcije u sistemu javnih nabavki govori su Milica Pranjić, pravna savjetnica u Sudu BiH i Adnan Tulić, šef Odsjeka za organizovani kriminal Tužilaštva USK.

“Sudska praksa je pokazala da nema dobrih i loših zakona, ključna je primjena zakona. Analiza prakse Suda BiH je pokazala da u postojećem Zakonu o javnim nabavkama postoji problem u sankcijama. Sud BiH cijeni da je predloženo uvođenje inspekcijskog nadzora dobar korak. Kazna mora da postoji. Neko mora da zaštiti javni interes”, poručila je Milica Pranjić.

Krivično djelo korupcije je po svojoj samoj prirodi teško dokazivo. Kad je riječ o javnim nabavkama, većina koruptivnih dijela se sagledava kroz prizmu zloupotrebe službenog položaja.“Praksa je poražavajuća. Kod aktera korupcije u sistemu javnih nabavki ne postoji strah da će se suočiti sa adekvatnim represivnim odgovorom pravosudnog sistema. Stručna pravosudna zajednica se mora uključiti u izmjene i dopune zakona, te ponuditi definiciju oblika krivičnog djela korupcije u javnim nabavkama”, poručio je Adnan Tulić.

Antikorupcijska mreža ACCOUNT i Agencija za javne nabavke su održale konferenciju za
medije u oblasti javnih nabavki povodom obilježavanja 9. decembra – Svjetskog dana
borbe protiv korupcije.

The post Došlo je vrijeme da država pošalje jasnu poruku da se koruptivni obrasci ponašanja neće tolerisati first appeared on Gerila.info.